Wprowadzenie
W dniu 30 września 2025 r. rząd Stanów Zjednoczonych wprowadził znaczny wzrost opłaty pobieranej za elektroniczny system autoryzacji podróży (ESTA). Koszt wzrósł z 21 USD do 40 USD za wniosek, prawie podwajając wydatki dla milionów odwiedzających wjeżdżających do Stanów Zjednoczonych każdego roku w ramach Programu Ruchu Bezwizowego (VWP).
Posunięcie to jest częścią szerszego przeglądu opłat związanych z imigracją w ramach ustawy One Big Beautiful Bill Act (H.R. 1), podpisanej wcześniej w 2025 roku. Oprócz ESTA, inne procesy, takie jak elektroniczny system aktualizacji wiz (EVUS) i formularz I-94 na granicach lądowych, również zostaną objęte podwyżkami opłat, podczas gdy nowa „opłata za integralność wizy” w wysokości 250 USD wpłynie na osoby ubiegające się o wizę inną niż VWP od października 2025 r.
Dla podróżnych, linii lotniczych i globalnej branży turystycznej wzrost ESTA stanowi coś więcej niż skromne dostosowanie administracyjne. Odzwierciedla ona zmieniające się priorytety USA w zakresie bezpieczeństwa granic, podziału kosztów i finansowania federalnego. Zrozumienie, co się zmienia i jak się przygotować, jest niezbędne dla każdego, kto planuje podróż do Stanów Zjednoczonych po wrześniu 2025 roku.
ESTA w kontekście: Krótka historia
Początki programu bezwizowego
Program Ruchu Bezwizowego (VWP) został wprowadzony w 1986 roku jako sposób na promowanie turystyki i biznesu poprzez umożliwienie obywatelom wyznaczonych krajów niskiego ryzyka wjazdu do Stanów Zjednoczonych bez konieczności uzyskania pełnej wizy. Obecnie w programie uczestniczą dziesiątki krajów, w tym większość krajów Unii Europejskiej, Wielka Brytania, Japonia, Korea Południowa, Australia i Nowa Zelandia.
Uruchomienie systemu ESTA
W 2008 r. Stany Zjednoczone uruchomiły Elektroniczny System Autoryzacji Podróży (ESTA), aby usprawnić wstępną kontrolę podróżnych przed wejściem na pokład samolotów lecących do USA. Zamiast ubiegać się o wizę papierową, podróżni składają wniosek online, podając dane biograficzne, dane paszportowe i informacje związane z bezpieczeństwem. Amerykańska Służba Celna i Ochrony Granic (CBP) wykorzystuje system do sprawdzania list obserwacyjnych i baz danych ryzyka.
Początkowo aplikacje ESTA były bezpłatne. W 2010 r. Kongres zatwierdził opłatę w wysokości 14 USD, podzieloną między 10 USD składki na „
Wzrost do 40 USD oznacza największą pojedynczą podwyżkę od czasu powstania ESTA.
Szczegóły dotyczące podwyżki opłat w 2025 r.
Nowy podział
Zgodnie ze zmienioną strukturą opłat, obowiązującą od 30 września 2025 r:
- $10: Koszty przetwarzania i administracyjne (wzrost z 4 USD)
- 17 USD: składka na promocję podróży (bez zmian)
- 13 USD: nowa alokacja Skarbu Państwa, skierowana do funduszu ogólnego USA
Daje to łączną opłatę w wysokości 40 USD za każdy wniosek ESTA.
Harmonogram i zasady przejścia
- Wnioski złożone i opłacone przed 30 września 2025 r. pozostaną na obecnym poziomie 21 USD.
- Wnioski nieopłacone do 30 września będą podlegać opłacie w wysokości 40 USD, nawet jeśli zostały złożone wcześniej.
- Nie ma to wpływu na istniejące ważne zezwolenia ESTA. ESTA pozostaje ważna przez dwa lata (lub do wygaśnięcia ważności paszportu, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej) i może być używana do wielokrotnego wjazdu.
Powiązane podwyżki opłat
- Formularz I-94 na granicach lądowych: Wzrośnie do 30 USD (z 6 USD).
- Rejestracja EVUS (dla posiadaczy paszportów ChRL z 10-letnimi wizami B1/B2): Będzie kosztować 30 USD.
- Opłata za integralność wizy: Nowa opłata w wysokości 250 USD ma zastosowanie do większości osób ubiegających się o wizę nieimigracyjną od 1 października 2025 r.
Dlaczego zmiana? Kontekst polityczny i legislacyjny
H.R. 1 i reforma finansowania imigracji
Podwyżki opłat wynikają z ustawy H.R. 1, zwanej „One Big Beautiful Bill Act”, szeroko zakrojonego aktu prawnego uchwalonego w 2025 roku. Ustawa obejmowała reformy we wszystkich agencjach rządowych, w tym przepisy mające na celu zwiększenie przychodów z zezwoleń na podróż i wiz.
Według Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS) i CBP, cele są trojakie:
- Utrzymanie operacji granicznych poprzez zapewnienie odpowiedniego pokrycia kosztów kontroli i przetwarzania podróżnych.
- Wspieranie promocji podróży poprzez utrzymanie finansowania Brand USA poprzez opłatę turystyczną w wysokości 17 USD.
- Wygenerowanie dodatkowych dochodów federalnych, poprzez nową alokację Skarbu Państwa w wysokości 13 USD, w celu zrównoważenia kosztów związanych z egzekwowaniem przepisów imigracyjnych i bezpieczeństwem.
Model podziału kosztów
Podstawową filozofią jest przeniesienie większej części kosztów egzekwowania przepisów imigracyjnych i zarządzania granicami z amerykańskich podatników na obcokrajowców, którzy czerpią korzyści z podróży do USA. Krytycy twierdzą, że skutecznie opodatkowuje to międzynarodowych turystów, podczas gdy zwolennicy twierdzą, że jest to sprawiedliwy podział kosztów.
Kto odczuje skutki?
Turyści i rodziny
Przypadkowi podróżni zauważą różnicę najbardziej. Pięcioosobowa rodzina planująca wakacje wyda teraz 200 USD na aplikacje ESTA, w porównaniu do 105 USD wcześniej. Choć jest to niewielka kwota w porównaniu do kosztów biletów lotniczych i hoteli, wzrost ten może zniechęcić niektórych podróżnych wrażliwych na budżet lub tych, którzy porównują miejsca docelowe.
Podróżujący służbowo
Korporacyjne działy podróży mogą być narażone na wyższe koszty przestrzegania przepisów, zwłaszcza jeśli często rotują pracowników podczas krótkich podróży służbowych do USA. Jednak dwuletni okres ważności ESTA pomaga złagodzić ten wpływ, ponieważ ponowne wizyty nie wymagają dodatkowej opłaty do czasu wygaśnięcia.
Studenci i naukowcy
Podczas gdy większość studentów wymaga wiz F-1 lub J-1 (i w związku z tym będzie musiała uiścić nową opłatę za integralność wizy w wysokości 250 USD), niektórzy krótkoterminowi goście akademiccy z krajów objętych programem bezwizowym korzystają z ESTA. Podwyżka opłat stanowi kolejny wydatek dla i tak już napiętych budżetów edukacyjnych.
Linie lotnicze i branża turystyczna
Linie lotnicze, organizatorzy wycieczek i biura podróży muszą przygotować się do wyjaśnienia klientom nowej opłaty. Mogą oni również spotkać się ze zwiększoną liczbą zapytań ze strony obsługi klienta, zwłaszcza w okresie przejściowym. Brand USA wyraziła przekonanie, że dodatkowe fundusze pozwolą jej nadal promować Stany Zjednoczone jako najlepszy cel podróży, ale niektórzy interesariusze z branży obawiają się, że wyższe koszty mogą odstraszyć marginalnych turystów.
Międzynarodowa reakcja
Odpowiedź Europy
Europejscy podróżni stanowią większość wniosków o ESTA. Urzędnicy UE wcześniej krytykowali opłaty ESTA, zwłaszcza opłatę turystyczną, jako pośredni podatek od obywateli europejskich. Niektórzy sugerują, że ostatnia podwyżka może podsycić apele o wzajemne środki w ramach systemu ETIAS (nowe zezwolenie na podróż w UE, ustalone na 7 euro).
Obawy związane z regionem Azji i Pacyfiku
W przypadku krajów takich jak Japonia, Korea Południowa i Australia, które często podróżują do Stanów Zjednoczonych, wzrost ten może nie zniechęcić do podróży, ale może przesunąć niektóre uznaniowe podróże w kierunku miejsc docelowych o niższych kosztach wjazdu.
Grupy wsparcia dla podróżujących
Światowe stowarzyszenia podróżnicze wyraziły obawy, że nowa alokacja Skarbu Państwa, niezwiązana z przetwarzaniem lub promocją turystyki, podważa pierwotny zamiar finansowania ESTA. Argumentują one, że jeśli opłaty są wykorzystywane jako ogólne narzędzie dochodu, mogą zaszkodzić postrzeganiu Stanów Zjednoczonych jako przyjaznego miejsca docelowego.
Praktyczne wskazówki dla podróżnych
Weryfikacja statusu ESTA
Podróżni posiadający już ESTA powinni sprawdzić jej ważność. Jeśli nadal jest aktywna, nie jest wymagane składanie nowego wniosku do czasu jej wygaśnięcia, nawet po wejściu w życie nowej opłaty.
Budżetowanie dla rodzin i grup
Rodziny i osoby podróżujące w grupach powinny uwzględnić wyższe łączne koszty podczas planowania budżetów podróży. Biura podróży powinny podkreślać tę zmianę w ofertach i planach podróży.
Monitorowanie przyszłych korekt
H.R. 1 zezwala na coroczne inflacyjne podwyżki tych opłat. ESTA może ponownie wzrosnąć w 2026 r. lub później, co oznacza, że stawka 40 USD może nie pozostać statyczna.
Szersze implikacje
Podwyżka opłat ESTA jest częścią większego trendu: przenoszenia kosztów związanych z imigracją na wnioskodawców i podróżnych, a nie na podatników. Od opłat za przetwarzanie wiz po wnioski o zieloną kartę, koszty imigracyjne w USA stale rosły w ciągu ostatniej dekady.
Podczas gdy Stany Zjednoczone pozostają jednym z najpopularniejszych miejsc na świecie, wyższe koszty mogą wpływać na decyzje dotyczące podróży na marginesie. Na konkurencyjnym globalnym rynku turystycznym kraje często ważą równowagę między bezpieczeństwem, przychodami i przyjaznością dla odwiedzających.
Długoterminowe pytanie brzmi, czy dodatkowe fundusze dla bezpieczeństwa granic i Skarbu Państwa USA przewyższą potencjalne straty wynikające ze zmniejszenia liczby odwiedzających.
Wnioski
Podwyższenie opłaty ESTA do 40 USD w dniu 30 września 2025 r. oznacza znaczące zmiany dla międzynarodowych podróżnych i branży turystycznej. Chociaż nie jest ona wygórowana w porównaniu z ogólnymi kosztami podróży, wzrost o prawie 90% sygnalizuje celową zmianę polityki: oczekuje się, że zagraniczni goście wezmą na siebie większy ciężar finansowania operacji imigracyjnych i bezpieczeństwa granic USA.
Podróżni mogą złagodzić ten wpływ, składając wnioski odpowiednio wcześnie, weryfikując istniejące zezwolenia i odpowiednio planując budżety. W międzyczasie rządy, linie lotnicze i grupy popierające podróże będą nadal debatować nad uczciwością i skutecznością wykorzystania opłat wjazdowych jako źródła dochodów.
Ostatecznie zmiana ta odzwierciedla napięcie leżące u podstaw nowoczesnej polityki granicznej: równoważenie potrzeb związanych z bezpieczeństwem i finansowaniem z imperatywem utrzymania dostępności, konkurencyjności i gościnności Stanów Zjednoczonych dla milionów osób, które chcą odwiedzić ich wybrzeża.